编者按：深入推进“五基四化”，扎扎实实加强社会治理，为奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章提供有力保障。7月26日，省委党建引领基层高效能治理工作现场会在漯河召开，学习贯彻习近平总书记关于基层治理的重要论述和在河南考察时的重要讲话精神，推动各地各单位在抓基层、强基础、固根本上再加力再聚力。如何把党建引领基层高效能治理不断引向深入？大河网学术中原推出《言“治”有理》特别策划，以“党建引领基层高效能治理”为主题邀请专家建言献策，从理论视角为“基层善治”提供“河南方案”。

党的二十届三中全会强调，加强党建引领基层治理。河南省委十一届九次全会强调，抓好党建引领基层高效能治理。焦作市委十二届八次全会强调，要突出党建引领基层高效能治理。基层治理是国家治理的基石，党建引领是提升基层治理效能的根本保障。焦作市要在奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章中奋勇争先、更加出彩，就要突出党建引领基层高效能治理、夯实经济社会发展的重要保障和基础支撑作用。

近年来，焦作市基层治理取得了明显成效。实施了强基提质工程。从基层党组织、基层治理队伍、基层治理机制、基层治理网格、基层治理平台等方面开展党建引领基层高效能治理工作。从网格规范划分、网格力量选配、网格治理信息平台、网格工作经费保障、网格作用发挥等方面开展基层治理网格建设工作。制定了工作任务清单。制定了102个方面364项工作任务清单，为项目化推进党建引领基层高效能治理提供了“路线图”。建立了问题闭环解决机制。按照“专项问题、部门解决，一般问题、属地解决，重大问题、市县统筹”的原则，依托焦作市综治中心平台，推进基层治理平台实体化运行，市县乡三级贯通，各司其职、各负其责，市县重点解决跨部门的事、跨行业的事和难解决的事，齐抓共管确保问题解决到位。提高了治理效能。深化运用“四议两公开”“一征三议两公开”，村（社区）党组织把涉及经济发展、大额资金使用、惠农政策落实、工程建设等重大事项纳入议事范围，提升了议事决策科学性。

下一步，焦作市将突出党建引领基层高效能治理，要全面加强党的全面领导，更好凝聚服务群众，进一步夯实基层基础，加强法治和诚信建设，聚焦重点领域治理。

全面加强党的领导。坚持和加强党对基层治理的全面领导，各级党委（党组）要扛稳主责、抓好主业、当好主角。党员干部要强化思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，增强基层治理本领。压紧压实责任，强化协同协力，注重实干实效，讲究方式方法，确保抓基层强治理各项工作落到实处。营造法治、平安、祥和的社会环境，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

践行新时代党的群众路线。全面落实“四下基层”制度，开展美好生活提质行动，促进高质量充分就业，办好人民满意的教育，扩大优质医疗服务供给，完善社会保障体系，用心用情解决群众急难愁盼问题。发动群众、凝聚群众、服务群众，让更多人参与到社会治理的方方面面，既体现共建共治共享的理念，也解决基层力量不足、人员不够等问题。

进一步夯实基层基础。建强基层党组织，扩大基层党的组织覆盖和工作覆盖，拓展新兴领域党建工作，抓好“五星”支部建设，深化“双百双争”行动和软弱涣散村党组织整顿。建强基层治理队伍，选优基层党组织书记，健全基层干部激励保障机制。培育公益性社会组织，提升人民调解员的调解能力，规范物业行业管理。建强基层治理机制，完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，构建党组织领导的共建共治共享城乡基层治理格局。建强基层治理网格，推行“党建+网格+大数据”模式，提升精细化治理、精准化服务水平。建强基层治理平台，依托焦作市综治信息化系统打造上下贯通、横向互联、条块结合的一体化信息系统和综合智慧平台。提升基层治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，有效促进发展、保障民生、化解风险、维护稳定。

加强法治和诚信建设。法治具有固根本、稳预期、利长远的独特优势，是社会治理现代化最可靠的基石。全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，将法治思维和法治方式贯穿社会治理各方面全过程。诚信是法治社会的基石。强化诚实守信的价值引导，健全政府失信责任追究机制，加强企业信用管理，提高政府诚信、企业诚信、社会诚信水平，优化法治化营商环境。

聚焦重点领域治理。聚焦乡村治理，深入学习运用“千万工程”经验，健全党组织领导下的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。聚焦城市社区治理，坚持和发展新时代“枫桥经验”，增强社区服务能力，让社区成为居民放心安心的港湾。聚焦民族宗教事务治理，把铸牢中华民族共同体意识贯穿民族工作全过程，坚持我国宗教中国化方向，推进基层宗教事务协同治理。聚焦网络空间治理，严格落实网络意识形态责任制，健全网络综合治理体系，让正能量充盈网络空间。聚焦安全稳定治理，加强公共安全防控，完善信访工作体系，深化安全生产治本攻坚。聚焦群众身边不正之风和腐败问题治理，整治侵害群众利益行为，力戒形式主义、官僚主义，切实为基层减负。聚焦风险隐患排查治理，化解房地产风险，打击非法金融活动，防范化解地方债务风险，做好防汛、抗旱、森林防火、地质灾害防控等工作。

（作者：张许良 单位：中共焦作市委党校）